Управление по Борьбе с Торговлей Людьми


Принимая во внимание положения Конвенции ООН «Против транснациональной организованной преступности», подписанной 12 декабря 2000 г. и утвержденной по закону Азербайджанской Республики 13 мая 2003 г. и Протокола «Предотвращение, искоренение торговли людьми, в особенности торговли женщинами и детьми, наказание за это», а так же Брюссельской Декларации «О предотвращении торговли людьми и борьбе с ней», принятой 20 сентября 2002 г., Указом Президента Азербайджанской  Республики от 6 мая 2004 г. в Азербайджанской Республике был утвержден «Национальный План Действии по Борьбе Против Торговли Людьми в Азербайджанской Республике».
 
В соответствии с Национальным Планом Действий, по приказу Министерства Внутренних Дел Азербайджанской   Республики от 19.05.2004 г. заместитель министра внутренних дел Азербайджанской Республики, генерал-майор полиции Вилаят Эйвазов был назначен ответственным лицом по осуществлению Национального Плана Действий по Борьбе Против Торговли Людьми – Национальным Координатором и было создано «Управление по Борьбе с Торговлей Людьми».

В сфере борьбы с торговлей людьми был принят ряд важных законодательных актов:

  • Было создано Управление по Борьбе с Торговлей Людьми МВД и утверждены его Положения (04.06.04);
  • Был принят Закон Азербайджанской Республики о борьбе с торговлей людьми (28.06.05) и Президент Азербайджанской Республики подписал соответствующий Указ о применении данного Закона (04.08.05);
  • Был принят Закон АР о внесении дополнений в некоторые законодательные акты АР в связи с применением Закона Азербайджанской Республики о борьбе с торговлей людьми (30.12.05), Президент Азербайджанской Республики подписал Указ о применении данного Закона (23.01.06) и этот Указ был объявлен соответствующим приказом МВД (28.01.06);
  • Кабинет Министров Азербайджанской Республики принял Решение об утверждении «Правил о создании, финансировании, деятельности специальных учреждений для жертв торговли людьми, а так же контролирования их деятельности» (09.11.05) и это решение было объявлено соответствующим приказом МВД (26.11.05);
  • Кабинет Министров Азербайджанской Республики принял Решение об утверждении «Положений фонда помощи жертвам торговли людьми» (12.01.06) и решение было объявлено соответствующим приказом МВД (09.02.06);
  • По приказу МВД Азербайджанской Республики был утвержден «Устав об убежищах для временного проживания жертв торговли людьми» (17.02.06);
  • Кабинет Министров Азербайджанской Республики принял Решение об утверждении «Правил осуществления социальной реабилитации жертв торговли людьми» (06.03.06) и это Решение было объявлено соответствующим приказом МВД (24.03.06).

Управление является специализированной структурной частью, обеспечивающей предотвращение торговли людьми, которая унижает честь и достоинство человека, борьбу с ней и защиту жертв торговли людьми, защищающей права и свободы человека и гражданина от преступных посягательств в соответствии с Конституцией, законами Азербайджанской Республики и международных договоров, сторонником которых Республика является, и в этих целях, осуществляющей функции органа расследований и оперативно-розыскную деятельность, в порядке, определенном законодательством.

Управление по Борьбе с Торговлей Людьми, являясь органом, связывающим с негосударственными организациями помощи по телефону, безопасному убежищу и  сотрудничеству, исполняет нижеуказанные обязанности и функции:

  • Обеспечение раскрытия таких преступлений как торговля людьми, детьми, их незаконный вывоз за пределы страны, привлечение к принудительному труду, не предусмотренному законодательством, проституции, а так же иных преступлений, определенных законодательством;
  • Принятие мер по компенсации ущерба, нанесенного в результате уголовных действий;
  • Сбор и хранение в едином центре информации, связанной с преступлениями торговли людьми;
  • Предотвращение и раскрытие преступлений торговли людьми, определение лиц, организовавших и совершивших данное преступление, защита жизни, здоровья, прав и свобод жертв, а так же предполагаемых жертв подобных преступлений;
  • Принятие мер для обеспечения безопасности жертв в период до их репатриации и при реинтеграции в общество.
  • Размещение жертв и предполагаемых жертв в безопасных убежищах, обеспечение их безопасности и защиты убежища;
  • Поддержание связей с  жертвами и предполагаемыми жертвами торговли людьми, оказание им профессиональной помощи;
  • Проведение начальных расследований по делу жертв и предполагаемых жертв в безопасном убежище (при необходимости, в присутствии лица, оказывающего юридическую помощь); 
  • Проведение соответствующих мероприятий с целью просвещения и информирования общественности об угрозах, вызванных торговлей людьми, незаконной миграцией;
  • Осуществление сотрудничества с международными организациями по предотвращению и оформлению транснациональных, межрегиональных преступлений торговли людьми, по обмену информацией и опытом на основе Международных Конвенций и договоров, а так же с полицейскими органами иностранных государств;

В Уголовном Кодексе Азербайджанской Республики предусмотрены соответствующие статьи, регулирующие борьбу с данным видом преступлений, прият ряд нормативно-юридических актов, направленных на защиту прав и свобод женщин и детей, считающихся потенциальными субъектами преступления. Например, статья 106 (Рабство), статья 137 (Купля-продажа человеческих органов и тканей), статья 144-1 (Торговля людьми), статья 144-2 (Принудительный труд), статья 150-1 (перевозка пассажиров без документов), статья 171 (Привлечение несовершеннолетних к проституции или к развратным действиям), статья 244 (Содержание публичных домов), статья 316-1 (Распространение конфиденциальной информации о лице, пострадавшем от торговли людьми).

За 2005 г. в Республике было зарегистрировано 160 преступлений, связанных с торговлей людьми. В результате оперативно-розыскных мер, осуществленных в связи с данными фактами, 153 человека было привлечено к уголовной ответственности, определено 231 человека, ставшие жертвами торговли людьми.
За 1 квартал 2006 г., в результате оперативных мер, предпринятых сотрудниками управления, были установлены 12 уголовных фактов, связанных с подобными преступлениями. Из них 6 зарегистрированы по статье 243.1 УК (привлечение к проституции), 4 по статье 244.1 (содержание публичных домов), 1 по 242 (распространение материалов с порнографическим содержанием), а 1 по статье 144.1 (торговля людьми). В связи с указанными фактами обезврежена 1 организованная уголовная группа, 15 человек привлечены к уголовной ответственности, определено 7 жертв данных преступлений.

В течение февраля месяца 2006 г., под руководством Национального Координатора, с целью нового набора состава работников Управления по Борьбе с Торговлей Людьми, были проведены тестовые экзамены, отвечающие международным стандартам. Штат УБСТЛ был составлен из лиц, успешно сдавших экзамен.
В течение марта месяца 2006 г. сотрудники управления два раза в Австрии и один раз в Грузии участвовали на конференциях по борьбе с торговлей людьми, кроме того, стали участниками круглого стола, организованного негосударственными организациями в связи с учреждением «центров медицинской, психологической, социальной реабилитации для жертв торговли людьми» и «юридической клиники».

Для создания убежища, с целью обеспечения безопасности жертв и предполагаемых жертв торговли людьми, а так же свидетелей,  оказания им медицинской, психологической и юридической помощи, соответствующим указом Кабинета Министров Азербайджанской Республики в городе Баку было отведено трехэтажное здание, место убежища было определено вместе с сотрудниками Бакинского офиса ОБСЕ и Представительства Международной Организации по Миграции в Азербайджане. В данный момент ремонт убежища окончен и формируется его штат. Планируется проведение тренингов для будущих сотрудников. Решается вопрос об обеспечении убежища необходимым оборудованием. Предусматривается создание там новой «горячей линии».

В данный момент в офисе негосударственный организации «Чистый Мир» открыта линия «помощи по телефону» по номеру 050-511-11-51, а так же «горячая линия» в УБСТЛ по номеру 490-90-75 и общественность проинформирована об этом.  thb@mia.gov.az


Управление по Борьбе с Торговлей Людьми МВД Азербайджанской Республики